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教育部:开展1 X证书制度试点,探索建设职业教育国家学分银行

2019-11-04 07:32:41

10月9日,教育部办公厅等7个部门发布了《关于教育支持社会服务业发展、提高紧缺人才培养质量的意见》。该意见认为,到2022年,教育支持社会服务业发展的能力将得到有效增强,短缺地区相关学科专业体系将进一步完善,结构将进一步优化,布局将进一步扩大,培训规模和培训内容将显著扩大,内涵将进一步提高, 进一步深化教师教材和教学方法改革和产教结合,不断深化校企合作,为社会紧缺地区培养和输送一大批层次合理、类型齐全、职业素质和专业能力较高的高素质人才

建议进行1 x证书系统试点。积极招聘和推广职业教育、培训和评估机构,共同开发家政服务、养老服务、母婴保健等紧缺领域的职业技能水平标准和证书,与社会服务行业和职业院校的优质企业共同开发教材和学习资源。支持大学生取得学历证书,同时积极在紧缺地区取得相关职业技能证书,提高就业能力和创业技能,促进优质就业。率先在家政服务、养老服务和托幼服务领域试行1 x证书制度,同时探索建设国家职业教育信用银行。

教育部办公厅等七部门关于教育支持社会服务业发展提高紧缺人才培养质量的意见

教育部[[2019]第3号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、发展改革委、民政厅(局)、商务厅(局、委)、卫生委员会、中医药管理局、妇联、新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、民政局、商务局、卫生委员会、妇联:

社会服务业是一项事关亿万人民福祉的民生事业,是一个具有巨大发展潜力的朝阳产业。大力发展社会服务业,对于更好地满足人民日益增长的美好生活需求,全面建设高水平小康社会具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院关于促进国内服务业升级和发展、促进养老服务发展、促进幼儿服务发展、实施《国家职业教育改革实施计划》等方面的决定和安排。为加快社会服务业人力资源供给方面的结构改革,教育部、国家发展和改革委员会、民政部、商务部、国家卫生和健康委员会、国家中医药管理局、全国妇联办公厅就教育支持社会服务业发展和提高培训质量提出如下意见

一、一般要求

(一)指导思想

在习近平中国特色社会主义新时代的指引下,我们将全面贯彻党的十九大原则,贯彻全国教育会议精神,坚持以人为本,贯彻党的教育方针,积极适应国内服务业与养老、育儿、物业管理、快递等新模式融合发展,对构建居家养老、社区养老、机构养老、医疗养老服务体系提出新要求。国内电子商务、“互联网家政学”、“居家养老服务”、“互联网养老”等新形式继续满足城乡社区居民多样化、个性化、中高端化的新需求。他们以社区为重点,以专业人才为重点,拓展社会服务产业发展空间,以职业教育为重点,提高教育能力,支持社会服务产业质量的提高和发展。加快建立和完善家政学、养老、育儿等紧缺领域的人才培养体系,扩大人才培养规模,全面提高人才培养质量,支持服务业发展,增强广大人民群众的归属感、幸福感和安全感。

(2)基本原则

政府主导的协调发展。加强统筹规划,协调社会服务业紧缺人才培养与学科专业调整,建立招生、培训、就业联动机制,优先发展教育扶贫。

对接需求、分类和实施策略。根据不同行业发展领域、模式和形式对人才的不同需求,优先培养家政、卫生管理、养老、母婴保健等一线高素质技术技能型人才,并考虑以新的社会服务形式储备急需的人才。培训和培训应分层次和类别进行。

教育和培训应该结合和协调。我们应该同等重视学历教育和职业培训。推进人才培养的各个方面,包括专业设置、课程体系建设、师资队伍建设、学生资助、实训基地建设,提高专业人才供给的规模和质量。

(三)工作目标

到2022年,教育支持社会服务业发展的能力将得到有效提高。短缺地区相关学科专业体系进一步完善,结构进一步优化,布局进一步扩大,培训规模和培训内涵进一步提升。教师教材和教学方法改革以及产教结合将进一步深化。一大批层次结构合理、类型齐全、职业素质和职业能力高的高素质人才将被培养和输送到社会服务业的紧缺地区。

二.任务措施

1.改进学科布局。随着产业发展,完善专业动态调整机制,调整优化学科专业目录,及时增加相关领域的专业。重点关注家政服务、养老服务、中医药保健服务、儿童保育等短缺领域。对社区居民来说,与工作需求对接,如管理、运营、服务、供应链等。,合理确定不同类型和层次的学历教育相关专业以及中等职业、高等职业、本科和研究生等职业培训的人才培养目标和规格。在实施一流本科专业建设“双万计划”、中国特色高级职业学校、专业建设计划等项目过程中,倾向于家政、养老、育儿等相关领域的专业。

2 .着力扩大技能人才培养规模。鼓励和引导有资质的职业院校积极增设护理(老年护理方向和中医护理方向)、家政服务与管理、老年服务与管理、智能养老服务、健康管理、中医保健、中医营养与食疗、助产学、幼儿发展与健康管理、幼儿护理、学前教育、康复治疗技术、中医康复技术、康复辅助器械技术、保健休闲旅游服务、健身指导与管理等社会服务行业相关专业点。鼓励高校根据医疗保健、临终关怀、心理舒适、家庭理财、仓储管理、服装搭配与服装管理、室内老化设计、社区服务网络规划设计等行业的新工作和新需求,灵活设置专业定位。各省要有一批高职院校开设家政服务和养老服务专业,引导围绕社会服务产业链的特色专业群建设。扩大中高职招生规模和专业。引导应用型本科院校和本科层次职业教育试点院校开设相关专业,加快高端家政服务人才培养,迫切需要养老机构、家政服务机构、大型卫生维修综合体的运营管理人才。

3.加快复合型创新人才培养,适应新形式、新模式的需要。鼓励和引导普通本科院校主动适应社会服务业发展的需要,开设家政、中医康复、中医养生、老年医学、康复治疗、心理学、护理和社会工作等相关专业。原则上,每个省至少有一所本科大学主修家政服务、养老服务和护理服务。鼓励普通本科院校开设电子信息、机械、材料等专业,鼓励高职院校开设电子信息和设备制造专业。加快卫生保健和家庭服务领域智能设施设备研发人员培训,如家庭服务机器人、健康监测和家庭智能监测。推进人工智能技术、虚拟现实技术、智能硬件和新材料在社会服务业的深入应用。普通本科院校金融专业和高职院校金融专业将增设相关课程,不断满足老年金融创新人才的迫切需求。鼓励有条件的高校探索辅修专业或双学士学位等培养模式,加快社会服务业相关领域管理人才和培训人员的培养。

4.积极培养高层次管理和R&D人才。加强社会服务业相关学科的基础科学研究。通过建立自己的家政学等两个学科,支持高校开展相关产业政策研究和人才培养。促进相关交叉学科的专业发展,服务于专业设备、专用工具和智能产品研发制造支撑的国内服务业集群建设。鼓励和支持有条件的高等学校招收和培养相关学科的研究生,为企业、职业院校等机构输送业务骨干和高水平的教学科研人员。

5.支持职业资格的提升。鼓励合格家政服务、养老服务企业和养老服务机构的管理人员申请硕士学位。支持社会服务行业员工通过各种渠道接受职业教育,提高学历。开放大学应充分发挥办学优势,加快信息化学习资源和平台建设,探索建立面向社会服务行业从业人员的现代远程教育教学支持服务模式。

6.鼓励院校开展广泛的职业培训。促进高职院校与相关企业联合,促进企业员工技能提升。支持职业院校充分发挥资源优势,重点为困难企业转岗工人、生产能力丧失工人、从事社会服务行业劳动力贫困等重点就业群体提供职业培训,承担“雨露计划”、“妇女家政培训”、“家政培训促进行动”等培训任务。鼓励高职院校与工业企业联合开展市场化社会培训。

7.完善教学标准体系。充分发挥标准在提高人才培养质量中的基础性作用。按照专业设置与行业需求相衔接、课程内容与专业标准相衔接、教学过程与生产过程相衔接的要求,社会服务行业领域职业院校专业教学标准、在职实践标准、培训教学条件建设标准的建设和实施将不断更新和推进。推进本科专业教学质量标准的实施。指导高校贯彻国家教学标准,按照相关要求科学制定和实施人才培养方案,确保人才培养质量。

8.建设高质量的课程教材资源。注重加强职业道德、职业素养、安全意识和法治教育。相关专业课程侧重于老年服务与管理、患者护理、母婴护理等领域。适度拓展心理学、医学、营养学、沟通技巧等领域的基础知识。在国家规划教材建设中,加大对社会服务业紧缺地区相关专业教材建设的支持力度,选择学校和企业开发的200种优质教材,倡导新的活页和手工教材。鼓励相关高校引进真实的企业项目和案例,开发或引进多种形式的数字化教学资源,在职业教育专业教学资源建设中向相关专业倾斜,做好高级服务管理和学前教育专业教学资源的更新和利用。

9.进行1 x认证系统试点。积极招聘和推广职业教育、培训和评估机构,共同开发家政服务、养老服务、母婴保健等紧缺领域的职业技能水平标准和证书,与社会服务行业和职业院校的优质企业共同开发教材和学习资源。支持大学生取得学历证书,同时积极在紧缺地区取得相关职业技能证书,提高就业能力和创业技能,促进优质就业。率先在家政服务、养老服务和托幼服务领域试行1 x证书制度,同时探索建设国家职业教育信用银行。

10.推动校企深度合作。鼓励社会力量兴办家政服务和养老服务职业院校,或与职业院校以股份制和混合所有制形式联合建设工业院校,合作开设相关专业,规范和加快专业人才培养。社会服务产业短缺将被列为校企合作的重点领域,优先支持产教结合创新项目建设和职业教育校企深度合作项目。中国将建设和培育100多家产教结合的国内企业,充分发挥“龙头”在提升和扩大国内服务业中的示范作用和各级老龄重点企业的示范带动作用,推动50家优质企业和200家相关机构组建职业教育集团,共同建设产业学院、硕士工作室、协同创新平台、实训基地,实施现代学徒制、订单培训等培训模式。 合作创新服务项目或开展技术研发,支持和鼓励企业开展教师实践培训和学生实习,深入参与紧缺领域的人才培养。

11.鼓励学生创新和创业。鼓励高校注重“网络家政”、“网络退休”、“网络健康服务”等。一、营造创新公共空间,引导学生开展自主创新和创业活动,做好创业项目的跟踪、指导和孵化服务,引导合格学生积极投资社会服务行业相关领域创业。支持和鼓励相关专业学生参加中国“互联网”大学生创新创业竞赛。在全国职业学院技能竞赛中展示和举办相关的专题活动。相关高校应根据毕业生特点,加强职业指导和就业创业服务。组织相关专业学生在养老服务、城乡社区和家庭等公益性较强的社会服务机构开展社会实践活动。

12.建设“双师型”教师。高职院校将通过直接调查公开招聘高层次、高技能人才,建立和完善高职院校自主聘请兼职教师的方法。原则上,相关专业课程的新增教师应从具有家政学、养老服务、社区服务等工作经验的人员中引进和选拔。应优先支持满足社会服务相关专业领域项目化和模块化教学需求的职业教育教师教学创新团队。在提高高职院校教师素质的计划中,重点应放在提升相关专业上。在“双师型”教师培训基地建设中,倾向于社会服务相关专业。依托高职院校和应用型本科院校,加强职业技能培训师资队伍建设,支持紧缺人才培养。

13.开展广泛的国际交流与合作。积极引进国外相关领域的专业标准、课程标准和技术标准,组织约30所高校和企业引进先进的国际课程设计和教学管理体系,结合中国国情和实际,制定本土化的培训标准、方案、专业课程和教材。定期组织选定职业院校的专业骨干教师出国留学。积极开展国际交流和研究活动。

三.实施保证

(一)加强部门协调

国务院教育行政部门在社会服务领域人才培养中发挥主导作用。行业相关主管部门和群众团体推动相关领域人才需求预测的发展,指导专业设置和人才培养,引导行业优质企业积极参与产教结合和校企合作。省级教育行政部门要结合实际,高度重视社会服务业紧缺人才的培养,加强与省级相关部门的协调,完善工作机制。

增加政策支持

地方教育行政部门应将政策、资金和项目向社会服务行业紧缺地区积极开展人才培养的机构倾斜。应会同有关部门实施国家奖学金向家政、养老等急需专业倾斜的政策,吸引学生学习相关专业,确保相关专业经济困难家庭的学生按规定享受各种奖励和资助政策,并确保他们尽可能给予帮助。优先支持相关高校积极参与“龙头”倡议等项目,提升和扩大国内服务业质量,促进社会服务业高质量发展。支持建设一批集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平专业生产教学一体化实训基地。

(三)加强研究和咨询

加强专业教育教学指导委员会等专家组织建设,提高行业指导能力,充分发挥专家组织的研究、咨询、指导和服务职能。我们将在社会服务业紧缺地区开展一系列教育研究项目,开展专题研究,为加快社会服务业人才培养提供理论和智力支持。

(四)营造良好氛围

加大社会服务业新模式、新模式、示范企业、特色高校、成长成功模式的宣传力度。引导全社会和学生家长了解社会服务业的新方向、新概念、新职业,吸引相关专业毕业生就业,增强职业归属感和荣誉感。

(五)做好总结和评价工作

各有关部门将结合工作职责,在每年年底前及时总结本意见相关任务的落实情况,并提供给教育部职业教育和成人教育司。省级教育行政部门应当对本行政区域内相关专业设置和人才培养状况进行全面调查,研究设置相关工作项目,指导相关机构落实各项任务意见,将社会服务业相关专业设置和人才培养状况作为相关机构绩效评估和质量评估的重要指标,支持第三方开展评估。

教育部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅、民政部办公厅

商务部办公厅、国家卫生委员会办公厅

国家中医药管理局办公室中华全国妇女联合会办公厅

2019年9月5日